Дотация - это денежные средства, которые выделяются государственным или местным бюджетом с целью оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям и организациям.
Цель предоставления дотаций
Так как за счет дотации часть стоимости продукции, товаров, работ, услуг оплачивается из бюджетных средств, то предоставление дотаций позволяет предотвратить банкротство и не допускать превышения цен на определенные потребительские услуги и товары.
Также за счет дотаций осуществляется поддержка местных бюджетов и малообеспеченных слоев населения.
Кому предоставляется дотация
Дотация выплачивается предприятия, у которых выручка от продажи продукции, товаров, работ, услуг меньше осуществленных издержек на производство и реализацию продукции, товаров, работ, услуг.
Таким образом, дотация компенсирует издержки и покрывает убытки.
Самым большим сегментом дотируемых организаций являются организации и предприятия научной сферы и сельскохозяйственной отрасли, поддержка которых является важным приоритетом для национальной экономики.
Также дотация предоставляется нижестоящим бюджетам с целью покрытия разницы между их расходами и доходами и гражданам для покрытия их убытков.
Дотация для населения
Из-за того, что определенная часть населения по размеру своих доходов находятся ниже прожиточного, то таким гражданам также выплачивают субсидии, которое обеспечивают частичное покрытие затрат на коммунальные услуги, а также компенсируют расходы на приобретение социальных товаров и медикаментов.
Можно выделить следующие сферы, в которых государство предоставляет дотации для населения:
- регулирование тарифов на предоставление коммунальных услуг;
- жилищно-коммунальные субсидии;
- финансирование ветеранских организаций и разнообразных обществ людей с ограниченными возможностями;
- компенсации оплаты проезда определенным категориям граждан в определенных видах транспорта.
Классификация дотаций в зависимости от категории получателей
Таким образом, в зависимости от категории получателей можно выделить следующие виды дотаций:
- трансферты из федерального бюджета для поддержки бюджетов другого уровня – межбюджетные трансферты;
- предоставление денежных средств предприятиям и организациям, в случае если их доходы не покрывают издержкина производство и реализацию продукции;
- пособия, предоставляемые гражданам для покрытия их убытков, доплата.
Основные особенности предоставления дотаций
Рассмотрим особенности предоставления дотаций в зависимости от категории получателей
Финансовая поддержка субъектов РФ
Отметим, что дотации являются мерой государственной поддержки территорий РФ.
Порядок предоставления дотаций регулируется бюджетным Кодексом РФ.
Так этот законодательный документ определяет условия, на которых тот или иной регион может подучить дотацию из федерального бюджета.
На практике, дотации распределяются между субъектами России, нуждающимися в государственной поддержке на основании специальной единой методики, разработанной Правительством РФ.
Федеральное финансирование может быть предоставлено субъектам для осуществления последующих межбюджетных трансфертов бюджетам отдельных муниципальных образований.
К основным видам дотаций, которые федеральный бюджет предоставляет регионам, являются:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов;
- дотации на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов
Дотации первого вида предоставляются с целью выравнивания уровня социально-экономического развития отдельных регионов.
Региональные различия в нашей стране весьма значительны по многим причинам: это и географическое положение, и размер территории, и отраслевая направленность, и масштабы налоговых отчислений, которые субъект производит в федеральный, а не в свой собственный, бюджет.
За счет дотаций регионы-реципиенты (получатели бюджетных трансфертов) решают свои социально-экономические вопросы, обеспечивают гражданам необходимый уровень жизни и предоставляют социальные гарантии.
Отметим, что Законодательством РФ предусматриваются специальные меры воздействия на субъекты, которые в течение продолжительного времени находятся в числе дотационных субъектов.
Так, если в течение трех последних отчетных периодов доля дотаций из государственного бюджета составляла более чем 40% от объема собственных доходов консолидированного бюджета РФ, то регион заставят принять специальные меры по повышению эффективности использования бюджетных средств.
Несмотря на то, что средства дотации не имеют целевого характера и не предполагается возврат дотаций, порядок расходования этих средств контролируется со стороны Счетной Палаты РФ.
Субъекты-нарушители, которые не исполнили свои обязательства должным образом, рассчитывать на дотационную поддержку государства в будущем году уже не смогут.
Дотации на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ
Дотации на поддержку сбалансированности предоставляются бюджетам субъектов России при изменении их расходных обязательств и доходной базы.
В этом случае половина дотационных средств утверждается законом о бюджете, а другая половина распределяется комиссией из числа депутатов Государственной Думы, Совета Федераций, членов Правительства РФ.
Отметим, что дотации могут быть направлены не только на поддержку региона в целом, но и на реализацию конкретных президентских программ и задач общегосударственного значения, которые реализуются в данном субъекте федерации.
Дотации производителям
Государственные дотации могут получать отрасли хозяйства или отдельные производства.
За счет дотаций компенсируются понесенные издержки, покрываются убытки производства.
Государственную поддержку получают предприятия, имеющие большое значение для региона или страны в целом, а так же те, чья продукция входит в необходимый потребительский минимум, и ее удорожание (за счет справедливого формирования цены с учетом всех производственных издержек) привело бы к социальному взрыву.
Как правило, это предприятия с низкой рентабельностью.
Таким образом, государство, с одной стороны, защищает предприятие от неизбежного банкротства, а с другой – сдерживает рост потребительских цен.
Например, традиционно дотационным является сельское хозяйство – известно, что сельхозпродукция всегда продается ниже себестоимости.
Так же дотации получают жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные учреждения и т.п.
Как правило, государственные дотации распространяются только на крупные предприятия, для малого и среднего бизнеса такая мера государственной поддержки не предусмотрена.
Помощь гражданам
Рассчитывать на получение дотации могут и отдельные граждане.
Но только в том случае, если им удастся подтвердить свою принадлежность к той или иной льготной категории.
Для того чтобы получить поддержку, необходимо не только соблюдение ряда обязательных условий, но и его документальное подтверждение.
Например, право получить дотацию на жилье возможно только в том случае, если квартира не превышает нормы социального жилья в регионе.
В качестве мер поддержки, работодателем может производиться дотация на питание, на проезд к месту работы, доплаты на содержание несовершеннолетних детей.
Возможность получения дотаций работником предприятия, как правило, оговаривается в трудовом договоре.
Достаточно распространена практика предоставления дотаций студентам ВУЗов, обучающимся за счет бюджета.
Как правило, ВУЗ устанавливает ограниченное количество получателей дотаций, к которым могут относиться, например, студенты из многодетных семей, сироты, инвалиды.
При ежегодном предъявлении необходимого пакета документов дотацию можно получать в течение всего периода обучения.
Так же как и в случае с межбюджетными трансфертами, дотации, полученные гражданами возврату не подлежат.
Право на получение дотаций носит заявительный характер.
ВЕДУЩИЙ АУДИТОР БУРСУЛАЯ Т.Д.
ООО РАЙТ ВЭЙС
