Войти Регистрация

Войти в аккаунт

Логин *
Пароль *
Запомнить меня

Создать аккаунт

Обязательные поля помечены звездочкой (*).
Имя *
Логин *
Пароль *
Подтверждение пароля *
Email *
Подтверждение email *
Защита от ботов *

Электронный журнал «Практик»
Информационный портал по бухгалтерской, налоговой и юридической тематике при поддержке аудиторской фирмы «РАЙТ ВЭЙС» на основе опыта и практики.
Аудиторские, консалтинговые и юридические услуги.

г. Москва, ул.Плющиха, д.53/25, стр. 1, пом.VIII(5)
8 903 625 98 61
ten321@rambler.ru

ПРЕДЛОЖЕНИЕ РЕКЛАМОДАТЕЛЯМ

Предлагаем ВАМ на выгодных условиях разместить рекламу на страницах нашего электронного журнала!
У нас действительно гибкая система скидок!
 
НАШИ ЦЕНЫ ВАС ПРИЯТНО УДИВЯТ!

ООО «РАЙТ ВЭЙС». Аудиторские и консалтинговые услуги предлагает:

  • При заключении договора об абонентском обслуживании первая письменная консультация любой сложности — бесплатно;
  • При заключении договора на аудит — консультирование бесплатно;
  • Скидка от 10 до 20% от суммы договора с предыдущим подрядчиком по аудиту;
  • АудитОнлайн от 30 тыс. руб. Подробнее

Телефон: 8 903 625 98 61, Электронная почта: ten321@rambler.ru

Главное об исполнительном производстве

В идеале вступивший в силу судебный акт должен быть исполнен добровольно. Но до этого еще далеко, так что судебным приставам-исполнителям пока приходится исполнять судебные решения в принудительном порядке, а взыскателям – контролировать процесс и, к сожалению, принимать меры для его ускорения.  

Исполнительное производство – глобальная тема, рассмотрение которой может занять целую библиотеку. Поэтому будет лучше, если при необходимости вы самостоятельно изучите «профильное» законодательство - Раздел VII ГПК РФ «Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов», Федеральный закон от 02.10.07 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон об исполнительном производстве), от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – закон о судебных приставах), - а в этой статье рассмотрим вопросы, которые часто возникают в судебной практике.

Что должно быть указано в исполнительном листе?

Так, по общему правилу в исполнительном документе должны быть указаны следующие сведения (ст. 13 закона об исполнительном производстве):

  • наименование и адрес суда (другого органа, выдавшего исполнительный документ, Ф. И. О. должностного лица);
  • наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
  • дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
  • дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
  • резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
  • дата выдачи исполнительного документа.

Указываются сведения о должнике и взыскателе:

  • для граждан — Ф. И. О., место жительства (место пребывания);
  • для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно);
  • для должника-ПБОЮЛа, также — дата и место его государственной регистрации в этом качестве, ИНН;
  • для организаций — наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, ИНН и т. д.

Как должен быть оформлен судебный приказ?

Требования к содержанию судебного приказа содержит статья 127 ГПК РФ. Так, судебный приказ составляется на специальном бланке, в двух экземплярах, оба подписываются судьей.

Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

И исполнительный лист, и судебный приказ подписываются судьями, принявшими данный акт, и заверяются гербовой печатью суда.

Порядок выдачи исполнительного документа

Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного акта в законную силу. Исключение составляют случаи немедленного исполнения – тогда исполнительный лист выдается немедленно, после принятия судебного постановления. Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления (за исключением случаев немедленного исполнения), является ничтожным. Он должен быть отозван судом, вынесшим судебное постановление.

Исполнительный лист по просьбе взыскателя может быть направлен судом для исполнения.

Применительно к судебному приказу: если в установленный законом срок от должника в суд не поступают возражения, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.

По каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако часто решение принимается в пользу нескольких истцов (или против нескольких ответчиков), а также исполнение должно быть произведено в различных местах. В таком случае по просьбе взыскателя суд выдает несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность.

Что делать при утрате подлинника исполнительного документа?

Суд, принявший решение или вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. При этом заявление о вьдаче дубликата  может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. Исключение составляют случаи, когда исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем, а взыскателю это стало известно лишь после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этом случае заявление о выдаче дубликата подается в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

Заявление рассматривается в судебном заседании в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанного заявления в суд. На определение суда о выдаче дубликата (об отказе в его выдаче) может быть подана частная жалоба.

В течение какого времени можно предъявить исполнительный документ к исполнению?

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов (за исключением исполнительных листов, содержащих требования о взыскании периодических платежей, и судебных и несудебных актов по делам об административных правонарушениях), могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

 Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Судебные, а также несудебные акты по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Если законом, судом или актом другого органа (должностного лица) установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, то течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Этот срок может прерываться как предъявлением исполнительного документа к исполнению, так и частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Если исполнительный документ был возвращен взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, то срок предъявления исчисляется со дня возвращения.

Если исполнение акта было отсрочено (или приостановлено), то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения.

Если должнику предоставлена рассрочка, то исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению без соблюдения вышеуказанных правил, если должник более двух раз не исполнил часть требований, содержащихся в исполнительном документе, по которому ему предоставлена рассрочка.

При пропуске срока предъявления к исполнению взыскатель вправе подать заявление о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт. Для восстановления срока необходимо указание на уважительные причины пропуска срока. На определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба.

Как действовать, если в исполнительном документе содержатся неясные требования, способ и порядок исполнения и т. д.?

В таком случае взыскатель (или же должник, а также сам судебный пристав-исполнитель) вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Указанное заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд.

Понятно, когда вынесено решение о чем-то конкретном, например, о возврате суммы долга. А если, предположим, признано право на пользование земельным участком и в этой связи требуется перенести самовольную постройку, тогда как? Постоянно носить при себе исполнительный лист или вызывать пристава?

Нет, в данном случае принудительному исполнению подлежит только требование о переносе, т. е. требование, которое обязывает должника совершить определенное действие. И исполнительный лист выдается только в части возложения указанных обязанностей, и действие должно быть совершено именно это.

Как доказать бездействие должника?

Заключено мировое соглашение, выдан исполнительный лист, но должник ничего не делает, просто уклоняясь от исполнения. Из документов у меня – только исполнительный лист. 

Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения. Однако отсутствие сведений о неисполнении условий мирового соглашения - не основание для отказа в возбуждении исполнительного производства: эти обстоятельства будут выясняться в ходе исполнительного производства.

Должник взял фамилию жены, и теперь утверждает, что я ничего ему не сделаю, ведь в исполнительном листе не его фамилия. Снова в суд?

Нет, в данном случае сторона остается прежней, изменяется лишь ее имени. Следовательно, правопреемства не возникает и не требуется еще одно решение суда о процессуальном правопреемстве. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием и нового, и прежнего имени должника с приобщением к материалам исполнительного производства подтверждающих документов (например, свидетельства о перемене фамилии).

Всегда ли отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства?

Нет, только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Что считается фактическим исполнением, которое оканчивает исполнение?

Для ответа на этот вопрос необходимо изучить исполнительный документ. Окончание исполнительного производства  в связи с фактическим исполнением должником, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Было предъявлено требование о возврате определенного имущества – скажем, автомобиля, - но в итоге выяснилось, что имущество уже не то, что было в начале спора. Можно ли взамен потребовать деньги? 

Выявление недостатков в определенном имуществе, подлежащем передаче должником, и отказ взыскателя от принятия такого имущества служат основанием для вынесения судебным приставом постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения (ст. 46, 47 закона об исполнительном производстве).

Полагаем, что возможно обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта, путем замены передачи имущества в натуре на взыскание его стоимости.

В то же время если:

  • недостатки имущества выявлены при исполнении решения суда, обязывающего должника передать имущество, определенное родовыми признаками (например, при замене бракованного товара на аналогичный качественный);
  • и взыскатель заявил об этом до принятия имущества,

то исполнительное производство не может считаться фактически исполненным, и должник по-прежнему обязан передать взыскателю качественное имущество.

Если же недостатки обнаружены после передачи имущества взыскателю, то спор придется разрешать уже в исковом порядке.

Как исполняется решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного?

Это решение подлежит немедленному исполнению, не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (ст. 396 ТК РФ, ст. 211 ГПК РФ, ст. 36 закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т. п.

Как устанавливается временное ограничение на выезд должника из страны?

В случае неисполнения гражданином (неважно, физическим лицом или предпринимателем) исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из России устанавливается судом общей юрисдикции (ст. 67 закона об исполнительном производстве).

Если же не исполняется документ, выданный на основании судебного акта (или являющийся судебным актом), временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации устанавливается не судом, а судебным приставом-исполнителем – или по заявлению взыскателя или по собственной инициативе (ст. 67 закона об исполнительном производстве). Временное ограничение устанавливается только в отношении должников в исполнительном производстве, т. е. нельзя запретить выезд работнику организации-должника

По окончании исполнительного производства (фактическим исполнением или в связи с прекращением исполнительного производства) судебный пристав отменяет ограничения  - даже в том случае, если изначально запрет на выезд был установлен судом (ст. 44, 47 закона об исполнительном производстве).

Как исполняется решение о государственной регистрации прав на недвижимое имущество? Ведь часто должник даже не представляет необходимые документы.

 Если от должника невозможно получить запрошенные и необходимые для государственной регистрации его права на недвижимое имущество документы, то судебный пристав-исполнитель может обратиться в уполномоченные органы за оформлением таких документов (ст. 64, ст. 66 закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель также вправе обратиться к другой стороне сделки по отчуждению недвижимого имущества, в которой приобретателем является должник, с предложением совершить действия, направленные на государственную регистрацию перехода права собственности.

При согласии другой стороны сделки на совершение этих действий в регистрирующий орган наряду с ее заявлением представляется постановление судебного пристава-исполнителя, при отказе государственная регистрация перехода права собственности на недвижимое имущество к должнику осуществляется в порядке искового производства по требованию судебного пристава-исполнителя.

Положительное решение суда будет основанием для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество.

Говорят, при взыскании нельзя целиком удерживать зарплату. А как насчет пенсии, пособия по безработице?

В самом деле с должника-гражданина может быть удержано не более 50% от зарплаты и иных доходов, не более 70% - при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Эти правила применяются и для пенсий, пособий и т. п. выплат в рамках обязательного социального страхования (ст. 101 закона об исполнительном производстве).

Пособие по безработице законодательством не отнесено к этому виду обеспечения, поэтому на него может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Может ли судебный пристав потребовать через суд признания недействительными сделок, в результате которых должники выводили активы, на которое должно было быть обращено взыскание?

По общему правилу, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить не только сторона сделки, но и иное лицо, в предусмотренных законом случаях (п. 3 ст. 166 ГК РФ). Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Судебный пристав обязан принимать любые не противоречащие закону меры для обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст. 1 закона о судебных приставах). Таким образом, судебный пристав-исполнитель наряду с взыскателем имеет законный интерес в признании сделок недействительными, ведь он по закону обязан совершить действия, направленные на принуждение должника исполнить судебный акт, защитивший права кредитора должника.

Следовательно, если должник допустил злоупотребление правом (ст. 10 ГК РФ), стремясь в обход закона избежать обращения взыскания на принадлежащее ему имущество в пользу его кредитора в рамках исполнительного производства, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с требованием о признании сделки в отношении арестованного имущества недействительной (см. определение ВС РФ от 18.04.17 № 77-КГ17-7).

Где установлен порядок обжалования постановления, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (ФССП России)?

Этот порядок урегулирован в главе 22 Кодекса административного судопроизводства.  Жалобы на постановления приставов по делам об административных правонарушениях (заявления об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности) рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам КоАП РФ.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как взыскателем и должником, так и иными лицами, считающими, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. В защиту прав и интересов других лиц при определенных обстоятельствах также могут обратиться прокурор и иные лица (см. ст. 46 ГПК РФ).

Если пристав вынес постановление с ошибками, надо идти в суд?

Нет, подать заявление приставу об исправлении. Он и по своей инициативе может исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (ст. 14 закона об исполнительном производстве).

Внимание: судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Это может сделать старший судебный пристав и его заместитель (ст. 8, 9, 10 закона о судебных приставах), ст. 14, 47, 108, 123 закона об исполнительном производстве).

В какой срок подается заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя?

В течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, однако пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления. По уважительным причинам (в том числе если опоздание связано с тем, что вышестоящий орган не рассмотрел или рассмотрел несвоевременно жалобу заявителя) срок может быть восстановлен.

Надо ли оплачивать госпошлину?

При подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абз. 3 подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Кто будет административным ответчиком?

Судебному пристав-исполнитель, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются. Если его полномочия прекращены, то должностное лицо, которому были переданы эти полномочия, если передачи не произошло, то старший судебный пристав соответствующего структурного подразделения ФССП России.

 При обжаловании исполнение автоматически останавливается?

Нет, но по заявлению взыскателя (должника, самого пристава) суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично (ст. 39 закона об исполнительном производстве). Соответствующее заявление рассматривается в течение 10 дней по поступлении (ст. 440 ГПК РФ).

Срок, указанный в исполнительном листе, давно прошел. Указывает ли это на бездействие исполнителя?

Далеко не всегда неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В частности, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

Не является оправданием обстоятельства организационного характера (реорганизации, недостаточность штатных единиц, замена судебного пристава-исполнителя и т. п.).

Уважительность причин должен доказывать судебный пристав-исполнитель.

Кто должен быть ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя?

Такой иск предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ).

В то же время неправильное определение ответчика или государственного органа, выступающего от имени Российской Федерации, не может влечь за собой отказ в принятии искового заявления, его возвращение, оставление без движения либо отказ в иске только по этому основанию.

При подготовке дела суд указывает ответчиком Российскую Федерацию и привлекает к участию в деле ФССП России.

При удовлетворении иска делается указание о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

 С. Малахов, адвокат 

Получить консультацию

Если у Вас есть вопрос, ответ на который вы не нашли на страницах нашего журнала или Вы столкнулись со сложной профессиональной деятельностью, напишите нам на электронную почту по адресу: ten321@rambler.ru
Присланные вопросы будут доведены до сведения специалистов аудиторской компании «РАЙТ ВЭЙС», и Вам будет оказана письменная консультация на профессиональном уровне и в краткие сроки.

Пожалуйста, введите Ваше имя
Пожалуйста, введите Ваш номер телефона
Пожалуйста, введите Ваш адрес электронной почты Ошибка в адресе почты
Пожалуйста, введите название организации
Пожалуйста, введите свою должность
Пожалуйста, введите Ваше сообщение
создание сайтов igrkiv.ru

Заказать звонок

Оставьте своё сообщение, наши специалисты обязательно ответят на ваши вопросы.

Пожалуйста, введите Ваш номер телефона
Пожалуйста, введите Ваше сообщение
Don't have an account yet? Register Now!

Sign in to your account