За неисполнение обязанности по сообщению налоговому органу сведений о созданных обособленных подразделениях налогоплательщик несет ответственность по статье 126 НК РФ, а не пункту 2 статьи 116 НК РФ.
Налоговики установили, что общество не осуществило постановку на налоговый учет по месту нахождения двух обособленных подразделений, через которые осуществлялась хозяйственная деятельность в проверяемый налоговый период. Налогоплательщик был оштрафован по пункту 2 статьи 116 НК РФ, а потом обратился в суд. Суды установили, что налогоплательщиком на территории иных муниципальных образований созданы стационарные рабочие места на срок более одного месяца, где осуществлялась предпринимательская деятельность без постановки на налоговый учет, в связи с чем пришли к выводу о наличии в действиях налогоплательщика состава налогового правонарушения.
Однако Судебная коллегия ВС РФ отменила названные судебные акты и встала на сторону налогоплательщика.
Непредставление в установленный срок в налоговые органы документов и (или) иных сведений, влечет за собой ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 126 НК РФ.
Пунктом 2 статьи 116 НК РФ установлена ответственность за ведение деятельности организацией или индивидуальным предпринимателем без постановки на учет в налоговом органе как одного из видов нарушений порядка постановки на указанный учет.
Анализ подпунктов 2 пункта 1 и подпункта 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ позволяют сделать вывод о том, что законодатель различает обязанность налогоплательщика встать на учет в налоговых органах и обязанность сообщить в налоговый орган обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории РФ.
Непредставление же налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, образует событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 126 НК РФ.
Если нарушение порядка постановки на налоговый учет выражается в неисполнении обязанности по сообщению налоговому органу сведений о созданных на территории Российской Федерации обособленных подразделениях, то такие действия квалифицируются по статье 126 НК РФ.
Пункт 2 ст. 116 НК РФ предусматривает в качестве санкции за ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе взыскание штрафа в размере 10% от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 40 000 руб.
В рамках налоговой проверки инспекция установила величину доходов, полученных налогоплательщиком через обособленные подразделения, при этом обществом не было допущено неполной уплаты налогов от деятельности, осуществляемой через названные обособленные подразделения.
При таких обстоятельствах у налогового органа не было оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 116 НК РФ, и применения к налогоплательщику санкции в виде изъятия части дохода, с которого обществом уплачены налоги.
В рассмотренном деле налоговики смогли выявить сумму дохода, полученную через проблемное подразделение, и установили, что налоги были уплачены в бюджет в полном объеме. Следовательно, штраф должен последовать только за непредставление в инспекцию сведений, установленных налоговым законодательством (т. е. 200 руб.).
Источник: определение Верховного суда РФ от 26.06.17 № 303-КГ17-2377.
